“歡迎回家。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日上午，在白宮北門(mén)廊下，美國(guó)第46任總統(tǒng)拜登對(duì)第45任總統(tǒng)特朗普說(shuō)。稍后，他們一同前往國(guó)會(huì)大廈，特朗普正式宣誓就任第47任美國(guó)總統(tǒng)。就職演說(shuō)，他的第一句話是：“美國(guó)的黃金時(shí)代到來(lái)了。”
1月20日，特朗普發(fā)表就職演說(shuō)。圖/美國(guó)媒體直播截圖
“特朗普2.0”時(shí)代的第一天，“回家”是明顯的主題。宣誓時(shí)，特朗普使用了8年前開(kāi)啟第一個(gè)任期時(shí)使用的那兩本《圣經(jīng)》；夫人梅拉尼婭穿著的禮服，和8年前的就職舞會(huì)禮服來(lái)自同一位設(shè)計(jì)師的手筆。白宮的裝飾也完全回到2017年。白宮網(wǎng)站上，在特朗普手指向遠(yuǎn)方的巨幅照片下，寫(xiě)著一行大字：“美國(guó)回來(lái)了（AMERICA IS BACK）。”
不過(guò)，和8年前相比，特朗普顯得更加得體，也更加自信。他用比8年前長(zhǎng)出一倍的就職演說(shuō)，以及約40項(xiàng)總統(tǒng)行政令，將拜登4年前推翻的“特朗普1.0”政令幾乎全數(shù)改回，并在移民和“深層政府”等問(wèn)題上毫不猶豫地開(kāi)啟“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
從言辭到政令，特朗普更加老練、成熟，但其核心觀念和8年前比并無(wú)本質(zhì)改變。卡耐基和平基金會(huì)高級(jí)研究員、前白宮高級(jí)官員包道格對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，特朗普依然試圖尋找一些可能并不存在的“復(fù)雜問(wèn)題的簡(jiǎn)單答案”。他在4年前離開(kāi)白宮時(shí)未盡的雄心壯志能否實(shí)現(xiàn)，尚未可知，但世界可能都將為特朗普的各種“追求”付出代價(jià)。
“短暫和諧”
1月20日的就職典禮活動(dòng)是從緊張氛圍中的“短暫和諧”開(kāi)始的。
當(dāng)天清晨，在毫無(wú)預(yù)兆且沒(méi)有事先通知當(dāng)事人的情況下，拜登赦免了對(duì)2021年“國(guó)會(huì)山騷亂”進(jìn)行調(diào)查的國(guó)會(huì)議員及證人，以及屢遭特朗普攻擊的美軍前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利和白宮前首席醫(yī)療顧問(wèn)福奇。特朗普的副幕僚長(zhǎng)布多維奇隨即抨擊稱(chēng)，這是“美國(guó)歷史上對(duì)司法系統(tǒng)的最大攻擊”。
雖然雙方陣營(yíng)對(duì)罵到了拜登任期的最后一天，但當(dāng)特朗普和夫人梅拉尼婭到達(dá)白宮時(shí)，他們得到了拜登夫婦的熱情迎接。四年前，特朗普拒絕根據(jù)慣例，邀請(qǐng)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在就職前訪問(wèn)白宮；四年后的今天，拜登卻為特朗普準(zhǔn)備了茶敘。拜登的幕僚說(shuō)，這位即將卸任的總統(tǒng)認(rèn)為，尊重傳統(tǒng)“很重要”。
隨后，二人共同乘坐凱迪拉克防彈車(chē)前往國(guó)會(huì)大廈。在車(chē)門(mén)前，拜登稍有遲疑，似乎上車(chē)有些困難。特朗普則伸出手，幫助82歲的老對(duì)手最后一次登上總統(tǒng)座駕。
在沿途時(shí)而響起的歡呼聲中，兩人共同來(lái)到國(guó)會(huì)大廈。零下20度的極寒里，華盛頓街頭聚集的人群并不算很多。美國(guó)歷史上，這是1985年以來(lái)最冷的一個(gè)就職典禮日。1841年，哈里森總統(tǒng)在就職典禮的寒風(fēng)中感冒，引發(fā)肺炎，一個(gè)月后去世。因此，特朗普有充分的理由，像1985年里根就職總統(tǒng)時(shí)那樣，將典禮轉(zhuǎn)移到國(guó)會(huì)大廈的室內(nèi)圓廳中進(jìn)行。
這也意味著，只有800人能在現(xiàn)場(chǎng)觀禮，其他來(lái)賓只能在體育場(chǎng)中觀看直播。事實(shí)上，這已經(jīng)比四年前拜登的就職典禮更熱鬧。當(dāng)時(shí)，受疫情困擾，就職現(xiàn)場(chǎng)只有1000名來(lái)賓，空蕩蕩的國(guó)家廣場(chǎng)被旗幟填滿，沒(méi)有百萬(wàn)人大游行，也沒(méi)有慶祝舞會(huì)。
1月20日，特朗普在就職典禮上親吻夫人梅拉尼婭。圖/視覺(jué)中國(guó)
縮小的就職典禮現(xiàn)場(chǎng)，讓特朗普和拜登之間的和諧體面多保持了一段時(shí)間。當(dāng)歷屆民主黨總統(tǒng)以及小布什、彭斯等“反特朗普”的共和黨建制派人物進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)，場(chǎng)內(nèi)的兩黨人物都起立鼓掌歡迎；但在觀看直播的國(guó)會(huì)一號(hào)體育場(chǎng)，大屏幕外噓聲罵聲瞬間響成一片。
繼11天前共同參加前總統(tǒng)卡特的葬禮后，所有在世美國(guó)總統(tǒng)再次聚到了一起。不過(guò)，奧巴馬夫人米歇爾自卡特葬禮后再次因“個(gè)人選擇”缺席重大活動(dòng)。拒絕出席的還有眾議院前民主黨籍議長(zhǎng)佩洛西，以及少數(shù)民主黨眾議員。“我不為強(qiáng)奸犯喝彩，所以我不會(huì)去。”眾議員科爾特斯在社交媒體上說(shuō)。
但總的來(lái)說(shuō)，這是一次兩黨少有的和諧時(shí)刻。眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯作為國(guó)會(huì)就職典禮聯(lián)合委員會(huì)的成員忙前忙后，民主黨籍的紐約市長(zhǎng)亞當(dāng)斯也放棄紀(jì)念馬丁·路德·金日的行程出席就職典禮。
國(guó)會(huì)一號(hào)體育場(chǎng)則聚集了數(shù)以千計(jì)的特朗普支持者，“MAGA”（“讓美國(guó)再次偉大”的縮寫(xiě)）帽子和衣服組成了紅色的海洋。在國(guó)會(huì)大廈內(nèi)的典禮現(xiàn)場(chǎng)，第47任副總統(tǒng)萬(wàn)斯等共和黨人，只是以紅色領(lǐng)帶表明自己的身份。萬(wàn)斯的夫人身著粉色禮服，抱著披著紅色披肩的女兒，一同參加了副總統(tǒng)宣誓。
1月20日，美國(guó)首都華盛頓特區(qū)，萬(wàn)斯宣誓就任美國(guó)副總統(tǒng)。圖/視覺(jué)中國(guó)
特朗普本人沒(méi)有選擇標(biāo)準(zhǔn)的純紅色領(lǐng)帶。宣誓就職的全程，他顯得莊重得體，沒(méi)有出格的舉動(dòng)。宣誓后，特朗普和家人們及萬(wàn)斯夫婦握手慶祝，他的小兒子巴倫則特意繞到父親身后，和拜登、哈里斯握手點(diǎn)頭致意。
然而，形勢(shì)在特朗普發(fā)表“戰(zhàn)斗宣言”般的就職演說(shuō)后急轉(zhuǎn)直下。2017年首次就任總統(tǒng)時(shí)，他的就職演說(shuō)只有1433個(gè)詞，是21世紀(jì)以來(lái)最短的一篇。但這一次，他用2800多個(gè)詞，接近半個(gè)小時(shí)的時(shí)長(zhǎng)，一條條詳細(xì)重復(fù)了自己的競(jìng)選綱領(lǐng)。
從重申“美國(guó)第一”、復(fù)興能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，到將墨西哥灣更名“美國(guó)灣”、將美國(guó)國(guó)旗插到火星上，再到誓言自己要成為“和平締造者”、“奪回”巴拿馬運(yùn)河，除了沒(méi)有提到吞并加拿大，特朗普事無(wú)巨細(xì)，一條都不想落下。
特朗普也不忘抨擊上屆政府，稱(chēng)拜登“無(wú)法管理國(guó)內(nèi)的簡(jiǎn)單危機(jī)，同時(shí)國(guó)外卻不斷遭遇災(zāi)難性事件”，還“惡意、暴力、不公正”地將司法部等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)武器化。
8年前初到華盛頓時(shí)，特朗普甚至未曾在美國(guó)首都過(guò)夜；除了伊萬(wàn)卡等親人，他身邊也沒(méi)有得力可靠的助手。如今，華盛頓已經(jīng)是他的主場(chǎng)，演說(shuō)不斷被臺(tái)上臺(tái)下的起立鼓掌和喝彩聲所打斷。
拜登始終坐著，不為所動(dòng)。只有在特朗普提到加沙停火、“人質(zhì)回家”時(shí)，拜登和哈里斯相視一笑，站起鼓掌。其余時(shí)候，拜登有時(shí)扶額，有時(shí)側(cè)著頭笑看特朗普談“常識(shí)革命”，有時(shí)也和身旁的哈里斯一樣皺皺眉頭。
就在特朗普開(kāi)始宣誓前的一刻，已經(jīng)抵達(dá)國(guó)會(huì)大廈的拜登，在自己任期的最后幾分鐘內(nèi)，赦免了自己的兄弟姐妹等家庭成員。這成為現(xiàn)場(chǎng)最大的意外。美國(guó)各大電視臺(tái)不得不切出現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言聲音，來(lái)播報(bào)這一突發(fā)新聞。在此之前，拜登已經(jīng)以“父親的名義”赦免了兒子亨特。
表情嚴(yán)肅的還有特朗普身側(cè)第二排座席上的特斯拉創(chuàng)始人馬斯克。特朗普在演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)：“我們將撤銷(xiāo)電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令，拯救我們的汽車(chē)行業(yè)，并履行我對(duì)偉大的美國(guó)汽車(chē)工人的神圣承諾。”他一再表示，這些工人的選票“對(duì)我們幫助很大”。
“他（特朗普）需要取悅的是那些在鐵銹地帶被拋棄的工人。”包道格對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，馬斯克難以在支持電動(dòng)汽車(chē)的問(wèn)題上說(shuō)服特朗普。他們兩人都“意志堅(jiān)定但善變”，很難說(shuō)目前的密切關(guān)系能維持多久。
表面上看，就職典禮非常重視商界大亨，馬斯克、亞馬遜創(chuàng)始人貝佐斯、蘋(píng)果首席執(zhí)行官庫(kù)克等和新內(nèi)閣的提名人選并排就座，飽受共和黨人抨擊的Meta首席執(zhí)行官扎克伯格的位置，就在伊萬(wàn)卡的身后。TikTok 首席執(zhí)行官周受資，亦出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。
然而，特朗普對(duì)“我們國(guó)家最富有和最有權(quán)勢(shì)的一些人”似乎好感有限。他戲謔地提起加州大火燒毀了富人的豪宅：“其中一些人現(xiàn)在就坐在這里。他們已經(jīng)無(wú)家可歸了。”“這很有趣（That’s interesting）。”他說(shuō)，“但我們不能讓這種事情發(fā)生。”
“就職典禮的目的是確定一個(gè)新的基調(diào)，但比其他任何政治活動(dòng)事件都更具總統(tǒng)個(gè)人色彩。”一位曾多次參與美國(guó)總統(tǒng)就職典禮策劃工作的人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。
顯然，雖然特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)事前對(duì)媒體稱(chēng)，這次就職典禮會(huì)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)而不是紛爭(zhēng)；但特朗普用實(shí)際言行證明：他將掀起一場(chǎng)指向明確的“革命”。有美國(guó)媒體評(píng)論道，一些人試圖出現(xiàn)在典禮現(xiàn)場(chǎng)以向新總統(tǒng)“示好”，但他們的命運(yùn)不會(huì)因此而改變。
“五分鐘”風(fēng)暴
在特朗普于國(guó)會(huì)大廈激情發(fā)表演說(shuō)時(shí)，搬家卡車(chē)停到了白宮附近。100多名工作人員用了5個(gè)小時(shí)，將拜登一家過(guò)去四年的居住痕跡完全掃除。里根時(shí)代掛在白宮的地毯回到了橢圓形辦公室，美國(guó)第7任總統(tǒng)杰克遜的肖像也被放回，取代了拜登懸掛的羅斯福。
一切都和8年前的安排一樣，也和8年前一樣具有強(qiáng)烈的象征意義：杰克遜最知名的“政績(jī)”之一，是簽署了將美洲原住民從其土地上驅(qū)逐出去的立法。秉承這一民粹主義觀念，這次他首先選擇向移民開(kāi)刀。
結(jié)束就職演說(shuō)后，特朗普來(lái)到國(guó)會(huì)一號(hào)體育場(chǎng)。歡呼聲中，一把椅子、一張桌子早就在舞臺(tái)一側(cè)放好。特朗普首先按照承諾，“在五分鐘內(nèi)”廢止了拜登時(shí)代簽署的70多項(xiàng)總統(tǒng)行政令。緊接著，他開(kāi)始簽署“特朗普2.0”的第一批行政令。美國(guó)媒體稱(chēng)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的顧問(wèn)曾建議新總統(tǒng)用一周時(shí)間陸續(xù)落實(shí)新政，但特朗普不愿意等那么久。
大多數(shù)行政令和就職演說(shuō)的內(nèi)容一一呼應(yīng)。首先是解決“移民危機(jī)”：30天后終止“出生公民權(quán)”，新生兒若父母非美國(guó)永居，則不能因在美出生而自動(dòng)取得美國(guó)籍；自1月27日起暫停難民接納安置；宣布美國(guó)南部邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，部署武裝部隊(duì)完成邊境墻修建等工作。
一些民權(quán)組織已就此向聯(lián)邦法院提起訴訟。有律師指出，關(guān)于終結(jié)“出生公民權(quán)”的行政令可能使一些兒童在法律上或?qū)嶋H上成為無(wú)國(guó)籍人士。
總統(tǒng)行政令的效力等同于法律，但總統(tǒng)不能造法，所以行政令必須符合憲法或聯(lián)邦法律的條文規(guī)定。這是一個(gè)界限極為模糊的標(biāo)準(zhǔn)，需要由聯(lián)邦法院確定總統(tǒng)行政令是否“合法”。這可能意味著曠日持久的訴訟，自由派法官可能會(huì)出具暫停行政令執(zhí)行的裁決。但在共和黨控制兩院的背景下，國(guó)會(huì)亦可通過(guò)法案，用另一種形式將特朗普的競(jìng)選綱領(lǐng)法律化。
其次是向華盛頓的“深層政府”官僚體系開(kāi)戰(zhàn)：凍結(jié)大部分聯(lián)邦招聘計(jì)劃，削弱對(duì)聯(lián)邦雇員的解雇保護(hù)，以確保“讓愛(ài)國(guó)者進(jìn)入政府服務(wù)”；終結(jié)聯(lián)邦雇員的居家辦公；指示司法部和國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室對(duì)拜登政府“審查言論自由”和“執(zhí)法機(jī)構(gòu)武器化”問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查；將美國(guó)數(shù)字服務(wù)局更名為政府效率服務(wù)局，要求各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組建政府效率團(tuán)隊(duì)。特朗普還赦免了2021年“國(guó)會(huì)山騷亂”后被指控的暴力襲擊參與者，覆蓋約1500人。
其他行政令還涉及退出世界衛(wèi)生組織和《巴黎協(xié)定》；撤銷(xiāo)電動(dòng)車(chē)優(yōu)惠政策；暫停審批風(fēng)電或發(fā)放貸款；擴(kuò)產(chǎn)油氣，開(kāi)發(fā)阿拉斯加自然資源；暫緩執(zhí)行“TikTok不賣(mài)就禁”法案75天。
值得注意的是，特朗普并未在就職第一天對(duì)關(guān)稅問(wèn)題做出太多決定。他宣布將從2月1日起對(duì)墨西哥和加拿大征收25%的關(guān)稅。但對(duì)于“對(duì)華60%關(guān)稅”和對(duì)全球商品的普遍性關(guān)稅問(wèn)題，特朗普表示仍在考慮中。
包道格對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，特朗普一直以來(lái)的意圖是：要么打“貿(mào)易戰(zhàn)”，要么就為貿(mào)易談判創(chuàng)造條件。當(dāng)他提出一個(gè)目標(biāo)，他會(huì)在就職后向宣稱(chēng)的目標(biāo)邁進(jìn)，但也會(huì)考慮實(shí)施的后果及能否對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)因此遭到的損害做出“甩鍋”性的解釋。
“特朗普必須找到方法來(lái)刺激美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。他所持的放松管制立場(chǎng)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決住房短缺、失業(yè)率高等問(wèn)題。但他目前的議程也包括反對(duì)移民、提高關(guān)稅，這其實(shí)與放松管制的理念相悖。所以，特朗普到底會(huì)采取怎樣的經(jīng)濟(jì)措施，還有待檢驗(yàn)。”包道格說(shuō)。
特朗普“食言”的，還有“24小時(shí)內(nèi)解決俄烏沖突”。其團(tuán)隊(duì)已經(jīng)將解決問(wèn)題的期限拉長(zhǎng)到數(shù)月甚至更久。不過(guò)，20日晚間，特朗普對(duì)媒體表示，談判進(jìn)程“已經(jīng)在進(jìn)行中”，他也計(jì)劃盡快與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面。
就在特朗普簽署第一批行政令之際，美國(guó)參議院以99:0迅速通過(guò)了國(guó)務(wù)卿盧比奧的提名，擔(dān)任了14年參議員、被兩黨同僚眾口一詞地認(rèn)為“非常稱(chēng)職”的盧比奧，也成為新政府首位提名得到通過(guò)的高級(jí)官員。他將于21日上午宣誓就職。
盧比奧隨即表示，推動(dòng)俄烏停火依然是特朗普的首要任務(wù)，談判“幾乎會(huì)立即開(kāi)始。事實(shí)上，其中一些（接觸）已經(jīng)開(kāi)始了”。他沒(méi)有透露更多細(xì)節(jié)，但指出目前基礎(chǔ)工作尚未完成，無(wú)法設(shè)定停火時(shí)間表，但他確信俄烏雙方都“必須做出一些讓步”。
20日晚間的就職舞會(huì)上，特朗普還和駐韓美軍開(kāi)起玩笑：“金正恩怎么樣了？”
結(jié)束最初的忙碌后，特朗普將在24日訪問(wèn)加州，視察已造成27人遇難的毀滅性山火。這將成為他在民主黨“鐵票倉(cāng)”抨擊拜登政府執(zhí)政不力的一次重大機(jī)會(huì)。卸任總統(tǒng)的拜登則將回到家鄉(xiāng)特拉華州。他能否如自己所計(jì)劃的那樣“安度晚年”，取決于特朗普的后續(xù)政策走向。
作者：曹然
編輯：徐方清
