地方黨委政府的“一號(hào)文件”還是“任務(wù)清單”，在實(shí)踐中夯實(shí)“闖、創(chuàng)、干”的責(zé)任示范，優(yōu)化擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
1月20日，深圳市寶安區(qū)率先發(fā)布了2025年“一號(hào)文件”——《關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)文”），該文件作為寶安區(qū)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，旨在推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加速構(gòu)建，強(qiáng)化寶安區(qū)在大灣區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
值得一提的是，寶安區(qū)今年的一號(hào)文件除了是綱領(lǐng)性文件，還是“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、精準(zhǔn)施策”的任務(wù)表和實(shí)施清單。
寶安區(qū)在一號(hào)文后面附了一份2025年重點(diǎn)任務(wù)分工表，包括20項(xiàng)主要任務(wù)、37項(xiàng)重點(diǎn)工作、103條具體任務(wù)、305條工作措施和責(zé)任單位、具體責(zé)任人姓名以及完成期限。文件形式上的大膽創(chuàng)新，反映了地方黨委政府在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上進(jìn)行了深化改革和創(chuàng)新，減去了各種口號(hào)性的文件，瞄準(zhǔn)具體工作的進(jìn)度和任務(wù)，讓廣大干部在實(shí)踐中夯實(shí)“闖、創(chuàng)、干”的責(zé)任示范，優(yōu)化基層擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
寶安區(qū)優(yōu)化擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)，掛圖作戰(zhàn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈中重要地位。（寶安區(qū)委宣傳部供圖）
堅(jiān)守“制造業(yè)壓艙石”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
筆者從寶安區(qū)了解到，寶安區(qū)連續(xù)七年將制造業(yè)發(fā)展作為一號(hào)文件，這不僅是對(duì)過往成績(jī)的肯定，更是對(duì)未來發(fā)展的堅(jiān)定信念。這份堅(jiān)持，體現(xiàn)了寶安區(qū)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對(duì)制造業(yè)的深厚情感，也彰顯了其在面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，始終堅(jiān)守初心、不改其志的堅(jiān)定決心和信心。
七年來，寶安區(qū)始終如一地聚焦于“制造業(yè)發(fā)展”這一核心議題，不斷推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2025年的一號(hào)文明確提出，寶安區(qū)力求今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙萬億元”城區(qū)的宏偉目標(biāo)。
尤其是寶安區(qū)七屆四次黨代會(huì)召開以來，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展便成為了寶安區(qū)2025年的頭等大事之一，半個(gè)月拿出了年度任務(wù)表和責(zé)任清單，并確定具體負(fù)責(zé)人和完成任務(wù)時(shí)間表。
“一號(hào)文是一份詳細(xì)的施工圖，任務(wù)書！”寶安區(qū)委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寶安區(qū)是深圳制造業(yè)壓艙石、是工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，寶安區(qū)委區(qū)政府一直堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁”重任，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)，堅(jiān)守深圳工業(yè)基本盤的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)發(fā)展”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。因此，寶安區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極融入深圳科技創(chuàng)新發(fā)展格局，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新能”。
連續(xù)七年的堅(jiān)持與努力，讓寶安區(qū)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上取得了顯著成效。
在一號(hào)文中，寶安為“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”提出了新空間、新基石、新動(dòng)能、新載體、新優(yōu)勢(shì)“五個(gè)新”的行動(dòng)綱領(lǐng)，為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展繪制了清晰的路線圖，進(jìn)一步提升了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
例如，在“新空間”的內(nèi)容中，加快壯大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)，這是寶安區(qū)打開新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新空間的關(guān)鍵之舉。通過壯大超高清視頻顯示、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備與儀器、低空經(jīng)濟(jì)與空天等優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，以及前瞻布局人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，寶安區(qū)正逐步構(gòu)建起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
寶安區(qū)“整區(qū)規(guī)劃”形成的“一帶兩心四片”先進(jìn)制造業(yè)空間布局。（寶安區(qū)委宣傳部供圖）
推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，只有不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。寶安區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，始終注重因地制宜、精準(zhǔn)施策。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，積極推動(dòng)寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
以個(gè)案分析為例，寶安區(qū)在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，采取了差異化的政策措施。對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，寶安區(qū)通過引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備、提升生產(chǎn)效率等措施，推動(dòng)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。對(duì)于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，寶安區(qū)則通過加大研發(fā)投入、引進(jìn)高端人才等措施，推動(dòng)企業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。
例如，在 “新基石”內(nèi)容中指出，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，這是寶安區(qū)穩(wěn)固新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新基石的重要一環(huán)。通過實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，寶安區(qū)正不斷提升傳統(tǒng)傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
在“新動(dòng)能”方面，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，這是寶安區(qū)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動(dòng)能的核心所在。通過升級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、支持創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用等措施，寶安區(qū)正逐步形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
這種因地制宜、精準(zhǔn)施策的做法，不僅有效提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也為寶安區(qū)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”責(zé)任
良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。寶安區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障，深化人才引育機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展陣容，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)，有效解決企業(yè)合理訴求，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)在寶安發(fā)展的信心和動(dòng)力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
“只要有好項(xiàng)目，寶安一定有地可落！”這是深圳市委常委王守睿、寶安區(qū)委書記對(duì)外界的承諾。為此，寶安區(qū)堅(jiān)持“整備為先、整治為主、轉(zhuǎn)型為要、更新為輔”的存量土地空間二次開發(fā)新模式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升寶安區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效率。
例如，在“新載體”內(nèi)容中，加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，這是寶安區(qū)拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新載體的有效途徑。通過促進(jìn)兩業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，前海政策優(yōu)勢(shì)，寶安區(qū)正不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚積蓄發(fā)展勢(shì)能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多好企業(yè)、好項(xiàng)目落地生根。
在“新優(yōu)勢(shì)”方面，加快優(yōu)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，這是寶安區(qū)增創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要保障。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障、深化人才引育機(jī)制、擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展陣容、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方式、提供優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)等措施，寶安區(qū)正努力打造更加開放、透明、公平、高效的營(yíng)商環(huán)境。
位于深圳寶安區(qū)的法雷奧集團(tuán)生產(chǎn)線（寶安區(qū)委宣傳部供圖）
因地制宜“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
作為大灣區(qū)的核心城區(qū)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是寶安區(qū)1號(hào)文聚焦的主要內(nèi)容，基于寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，堅(jiān)持“突出特色”，優(yōu)先發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，通過激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育科技創(chuàng)新動(dòng)能、壯大市場(chǎng)主體、深化空間拓展等措施，全面推進(jìn)寶安區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
寶安實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，搶抓新型工業(yè)化機(jī)遇，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
寶安區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)了寶安區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，未來可期。
